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    【特稿】英國府院就“脫歐”協議違約權妥協
    2020-09-17 20:55:05 作者:海洋
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      英國府院就“脫歐”協議違約權妥協

        海洋

      英國首相鮑里斯·約翰遜16日宣布與保守黨內有意“反水”的議員談成交易。英國政府今后如果動用《內部市場法案》所賦權力推翻與歐洲聯盟簽署并已立法的“脫歐”協議部分條款,須經由議會表決通過。

      《內部市場法案》本周通過議會下院一讀,但遭遇部分保守黨人士強烈抵制。

      分析人士預期,約翰遜達成的交易只能緩解法案遭下院阻撓的燃眉之急,沒有滿足歐盟徹底廢除法案的要求。


      【達成妥協】

      英國政府和保守黨下院議員鮑勃·尼爾、達米安·格林當天發表聯合聲明,宣布府院“幾乎完全達成一致”,認定政府有權在窮盡其他手段的情況下動用《內部市場法案》所賦權力,法律必須予以明確,無需再提修正案就這類權力作出規定。

      尼爾原本打算在法案下周接受表決時提交修正案,確保政府想動用上述權力時,議會有權否決。英國廣播公司報道,上述聯合聲明意味著尼爾已放棄提交修正案。格林領導的“一個國家”保守黨議會黨團不少成員先前威脅對法案投反對票。

      英國《衛報》披露,雙方先前已密談兩天,由英國“脫歐”談判副首席代表奧利弗·劉易斯斡旋。約翰遜談妥的交易意味著政府動用相關權力須經議會批準。鑒于保守黨目前把持議會多數席位,議會表決可能只是“走過場”。

      依據聯合聲明,政府下周會提交另一份修正案,為動權所受司法評估的范圍和時效作清晰界定。

      英國廣播公司報道,《內部市場法案》為明年起英國四個地區的內部市場運作設置規則,要求從北愛爾蘭運往其他地區的貨物不接受額外海關檢查。如果英歐未能在“脫歐”過渡期年底結束前達成貿易協議,政府官員有權修改“脫歐”協議規定的貨物流通規則或宣布相關規則“不適用”。法案同時規定,政府有權不履行協議中有關政府援助的承諾。

      《內部市場法案》明確規定,上述政府權力即便與國際法沖突也仍然有效。歐盟稱該法案明顯違反國際法,但英政府辯稱,這一立法旨在防止英歐“談崩”時,從英國其他地區運往北愛的貨物被征收“破壞性”關稅。


      【短期紓困】

      在約翰遜宣布達成妥協前,已有兩名英政府法務官員以無法支持《內部市場法案》為由辭職,分別是政府蘇格蘭地區法務官、上院議員理查德·基恩和政府首席法律公務員喬納森·瓊斯。

      英國廣播公司分析,約翰遜“似乎只解決一個短期問題”,即降低法案下周在議會下院無法通過表決的風險。但法案呈交上院審議時仍有可能受阻,特別是考慮到上院議員基恩已因此辭職。

      路透社推斷,即便安撫了有意“反水”的保守黨人,約翰遜也難以讓歐盟立場軟化。歐盟先前呼吁英方廢除法案,指認法案可能致雙方未來關系談判破裂。但約翰遜拒絕照辦。

      《衛報》報道,法國正推動歐盟啟動快速程序,以裁定英國是否涉嫌違反協議并施以相應處罰。歐盟“脫歐”談判首席代表米歇爾·巴尼耶16日與歐盟27國代表會晤,稱英政府舉措是“挑釁”,暗示英方推出法案是施壓歐盟就貿易協議妥協的戰術,同時借此清除“脫歐”協議中的遺留問題。

      但法國總統埃馬紐埃爾·馬克龍的代表在會上提出,歐盟應有所行動,訴諸法律,就此向英國施加巨額罰款。(完)(新華社專特稿)

      關鍵詞:鮑里斯·約翰遜(Boris Johnson)、《內部市場法案》(Internal Market Bill)


            責任編輯孔鼎
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